在南中国海紧张局势正在升级。7月12日联合国法庭将交付期待已久的判决在中国政府大规模的声称的重要航道。每年超过5万亿美元的贸易穿过大海,它包含丰富的渔场和大,主要是未开发的石油和天然气储备。
中国说它有一个历史声称几乎整个大海。其他国家在海上的周长认为中国是违反国际条约,侵犯他们的捕鱼和勘探权,监视军事立场,可以让它在未来冲突的边缘。法庭规则,因此,将影响从贸易到国防政治如同吗也许战争。“南海问题是现在最重要的一个全球性问题,”安德斯。柯尔说,相关系数分析的创始人。“这是一个火绒箱。”
中国声称的中心是一个好奇,虚线地图在1940年代。知道它的故事是必不可少的理解中国和其邻国将表现在未来几年。
全面声明
虚线是在1947年首次显示在地图上发表的题为“南中国海岛屿地图”由中华民国政府。有11个破折号,它包含大部分的南中国海。中国共产党1949年采用了地图,但删除两个破折号给北部湾越南共产党作为一个礼貌(收费)。在破折号是关键archipelagos-including争议的南沙群岛和西沙海岛附近其他各种功能,包括黄岩岛,菲律宾附近一组珊瑚礁。
在接下来的60年,发生在地图上。“nine-dash行不是有争议的1949年和2009年之间,因为从来没有人花时间谈论或思考它,”朱利安Ku,教授在纽约霍夫斯特拉大学法学院。“中国很少公开宣称它。”
但中国向联合国提交nine-dash-line地图2009年(pdf),部分原因是为了应对索赔了越南一个扩展大陆架并对西沙群岛和南沙群岛的主权。中国地图的伴随文本包括这篇文章:
中国拥有无可争辩的主权在南海诸岛及其附近海域,并享有主权权利和管辖权的相关海域的海床和底土(见附件地图)。
越南、印度尼西亚和菲律宾的反对。他们声称,在其他方面,中国在1982年联合国的说法没有依据海洋法公约》海洋法公约》(Unclos)。中国在1996年《联合国海洋法公约》的签署。除了台湾,其他国家也是签署国。
根据《联合国海洋法公约》,得到一个沿海国家专属经济区(EEZ)从他们的海岸200海里。在带他们有独家开发权利所有的自然资源,尽管其他国家也航行和飞越自由。在12海里海域“领海”,本质上是完整的主权国家。
一个专属经济区也适用于一个国家的岛屿周围地区所以谁控制了南沙和西沙群岛,例如,也得到了大量的海洋和他们一起去。中国nine-dash线不仅包括这些战略的岩石,也与一些国家的专属经济区。
,在过去的几年里,中国一直在测试多远它可以推动这些国家和侥幸成功。
一系列的挑衅
中国的各级挑衅操作。最基本的派遣渔船在其他国家的专属经济区捕鱼。它支持他们加油ships-disguised捕鱼船,甚至发送自己的海岸警卫队使他们当他们让她的老公知道。这种行为促使印尼,,加强其军事存在和转向nano-satellites更好地跟踪潜在入侵者的水域。
中国也建造人工岛在南中国海岛屿抽砂到活的珊瑚礁和然后用水泥铺平他们。这种行为也巨大的环境damage-gives中国一个基地(收费)为空中和海上巡逻。
下一个级别是充当如果这些人工岛是真实的土地,有自己的专属经济区和领海。根据《联合国海洋法公约》,这样的人工岛屿没有海洋权益,也没有暗礁。但在“航行自由行动”今年5月,美国派出军舰故意在12海里南沙群岛的血十字礁,中国已经建立了一个岛。(它有一个跑道战斗机,医院有自己的花园,和甚至一个农场大约有500只动物。)作为回应,中国战机紧急升空和跟踪美国船三艘军舰,命令它离开该地区。
寻找一些历史
在北京可以指出1947年的地图,这是难以令人信服的理由如何到达nine-dash线放在第一位。在2008年的美国外交电报维基解密公布的,美国驻北京大使馆报道,阴文强高级海商法专家与中国政府,“承认”了他不知道线的历史基础。
这并没有阻止当局试图想出一个。国有媒体《中国日报》5月报道了一本古老的书,据称由当地渔民描述古代钓鱼路线围绕南中国海的各个部分。报告描述了这证明中国的权利。然而,几周后,当一名BBC团队去渔夫核实索赔,他说他这本书给扔了因为它太老了,坏了。
一个更有趣的是一个例子动画视频共享的中央电视台社交网站微博上说,中国有管辖权的海洋岛屿一千多年。
模糊的界限
nine-dash线的问题的一部分,然而,是北京从来没有定义的具体要求。仍然是模棱两可的,说什么Ku,在于其主张“主权权利”是指所有的水域内nine-dash线,或者只是在12海里海域的岛屿(或中国相信它的岛屿)。
这计算模糊允许北京得罪其他国家之间的平衡和维护出现国内观众的爱国热情。它还帮助中国的通常被称为“损害的“战略(慢小事积累,其中没有一个优点主要来自其他国家的反应,但随着时间的一项主要的战略调整。
最后,这种模糊性允许北京保持其选择权。现代中国包括地图东台湾的第10个破折号(pdf,5页)。这使得台湾在中国定义模糊的领域。北京坚称台湾是一个叛离省份。台湾将自己视为一个独立的国家,今年早些时候,它由选举产生主席蔡英文,独立候选人盛行Beijing-friendly前任。
的触发点
中国重申nine-dash索赔提交联合国2011年(pdf)。但2012年当紧张局势开始加大,Ku说。那时中国有效地占领了黄岩岛,是在菲律宾的专属经济区之内。
中国和菲律宾军队之间的对峙之后,美国调停达成协议,双方都拉回而争端谈判。菲律宾军队离开但中国的,控制(收费),他们仍有今天。
2013年菲律宾提起诉讼与联合国的永久的仲裁法庭,在海牙。它要求法庭规则在中国的各个方面全面的,特别是中国的人工岛屿和其他特性是否在南中国海,如血十字礁和斯卡伯勒浅滩,有权专属经济区或领海受到了《联合国海洋法公约》。这是执政党在下周将得到解决。
真理或更多的不确定性的时刻吗?
国际法专家詹姆斯•克拉斯美国海军战争学院,写了PCA可能不会规则直接对nine-dash线。在某种程度上,这是因为中国政府故意模糊的线条表示很难在法律上的挑战。
但是,他写道,法庭很可能会说,中国占据了没有专属的特性在《联合国海洋法公约》,以及在某些情况下不是领海。这使得他们更有价值的中国战略。它可能会给其他国家的信心或进行自己的航行自由行动加入我们的大海重申他们的权利。谷说,它还可能鼓励其他国家带来自己的情况下对中国法庭。
令人担心的是中国将如何回应。北京,勤奋地工作诋毁法庭,并拒绝参加听证会,坚称它将忽略裁决,事实上,没有国际警察的实体,可以执行。但是,中国也可能被迫证明不会制约的结果。这里有三件事可以做赌注:
- shoal的控制南沙称为第二托马斯浅滩,也任我礁在中国和在菲律宾Ayungin鱼群。菲律宾接地生锈的旧军舰1999年,配备有一些部队发表声明的方式。7月1日中国国防部发言人表示,中国有能力两船了。
- 开始island-building在斯卡伯勒浅滩。珊瑚礁是约200公里(合125美元)从美国海军基地在菲律宾,而不是进一步从马尼拉。美国和菲律宾建议礁代表一个红线,中国会有,任何island-building以武力阻止。
- 设置一个防空识别区(防空识别区域却)在南中国海,因为它的已经完成在东海与日本竞争岛屿的主权要求。在这样一个区域,不明身份的飞机将审讯和可能拦截。美国已表示它将忽略这样一个区。
这些将是“一个真正的升级,”笔记。柯尔。
另一种可能性,中国威胁,就是退出了《联合国海洋法公约》。谷说,他会很惊讶:“中国正寻求获得国际认可的划定的大陆架,和未来与韩国和日本的海上的界定。它将无法使用联合国进程,如果它了。”
,另一方面,认为,中国可以很容易地退出了《联合国海洋法公约》。当它在1996年签署了该条约,他指出,它有一个小得多的军事和从其他国家更有理由担心欺凌。现在,离开系统“真正优势,因为他们可以欺负进入更多的领土,”他说。“我认为他们现在的理解。”在这种情况下,中国会有什么都没有停止其极力将进入更多的领土在海里,除了全面军事摊牌。